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互联网背景下信息化治理腐败的桐乡实践
【添加时间:2015-03-26 12:18:05】   来源:桐乡市
  习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话时指出,要以零容忍态度惩治腐败,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争,同时提出反腐倡廉要出新思想、新举措、新要求。而当前以互联网为核心的现代信息技术迅猛发展,反腐倡廉建设亦需要信息化手段的支持,与时俱进,积极运用科学方法,采用科技手段,加强协调配合,切实增强治理腐败的科学性和实效性。在此背景之下,桐乡市也正在积极探索和应用信息化手段防治腐败,走出了一条新路子,取得了一些新成绩,提高了反腐倡廉建设的科学化水平。
 
  A、建设运行“从政三情”信息库
 
  为及时发现和有效预防领导干部的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐,桐乡市纪委从2012年初开始研发领导干部“从政三情”信息库,2013年开始试运行。信息库以全市各镇(街道)、市级机关各部门(单位)的科局级领导干部和班子成员为对象,及时搜集、反映领导干部勤政、廉政、能政三方面的动态信息,对领导干部的贪腐信息进行预警,从而促进党风政风和廉政建设。
 
  “从政三情”数据库以领导干部勤政、能政、廉政的信息为内容,主要包括基本信息数据、“三政”信息数据和三政警情数据三个部分。基本信息数据反映领导干部的个人、家庭、财产情况,具体还包括因公、因私出国情况、主要社会关系延伸以及投资情况等;“三政”信息数据包括信访反映、年度考核、廉洁自律、各类检查、反映、问责、违纪违法情况;“三政”警情数据则是根据“三政信息”数据赋予不同的分值,进行“三色五级”机制,对领导干部进行风险评估,如年度考核不称职计20分、诫勉谈话计5分、违反效能市本级计3分。
 
  为确保“从政三情”信息库的运行,桐乡市建立了“从政三情”预警工作联席会议制度,定期研究、通报、分析、评估领导干部“从政三情”收集情况、“三色五级”预警情况和预警处置情况;设立信息收集联络员,定期向信息库提供信息,为信息库的稳定化运作提供了力量支撑;制定了《关于建立桐乡市领导干部“从政三情”信息库的工作方案》、《桐乡市领导干部“从政三情”预警工作实施办法》,为信息库的规范化建设提供了制度保证。
 
  信息库自启用以来,已为桐乡市干部选拔任用提供50余人次的查询;提供各级领导进行“三政”谈话、信访谈话等30余人次,有效助力了反腐倡廉工作。同时,其信息化的集成管理增强了纪检监察机关办案保密工作的可靠性,为线索分析、研判、比对等工作提供了有利的支撑,提高了成案率和时效性。
 
  B、推行“四个一”应对网络舆情
 
  桐乡自2010年制定《桐乡市反腐倡廉网络舆情工作暂行办法(试行)》以来,对舆情信息及时收集、科学研判、快速应对、妥善处置,形成了“四个一”的工作方法,进一步拓宽了网络监管渠道,加强了反腐倡廉的信息管理。
 
  “四个一”工作方法具体是指:一是舆情信息每日一收集,安排专人负责网络舆情收集,同时与宣传部网络管理科、公安局网监督大队等相关部门建立信息适时对接机制,以确保第一时间发现涉腐涉纪舆情并及时搜集。二是舆情动态每日一研判。对所搜集的舆情第一时间分析研判,去粗存精,剔除虚假信息,及时填报网络舆情拟办单,呈报领导审批。同时与市委宣传部、市公安局相互建立网络舆情通报制度,重要舆情随时通报。三是舆情办理每周一清理。舆情办理坚持从速从快的原则,对网络舆情按照实名举报的办理规程优先受理、阅批、调处、反馈,办理情况每周清理。四是舆情走向每月一总结。每月对网络舆情现状及发生发展变化的规律进行总结,全面疏理舆情中的重点、热点、敏感问题,把握舆情发展方向。“四个一”的工作方法确保了涉贪涉腐网络舆情发现快,介入快,应对快,在加强反腐倡廉信息管理的基础上较好地控制、打击了贪腐腐败。以2012年桐乡发生的公证处事件为例,2012年10月17日上午,有网友在桐乡一网络论坛上发帖《桐乡市公证处的领导,你用公款去吃了、拿了、玩了,就请提供明细账单!》,17日上午,桐乡纪委信访举报室接到该网友的举报材料。在快速进行初查、研判之后,市纪委会同相关部门组成联合调查组对案件进行调查,并及时公布进展情况。22日桐乡市政府新闻办工作人员表示,经初步查明,公证处存在工资发放违规以及其他违反财经纪律的问题,并对相应人员进行了停职处理。整个涉贪涉腐网络舆情,从发现到完成处理仅仅用了五天时间,而且处理过程中充分借助网络媒体的力量及时进行信息公开,获得了人们的认可,最终网络反映逐渐平息。
 
  C、推行“123”工作机制强化廉政文化教育力度
 
  桐乡市纪委监察局利用信息化手段适时构建了“123”反腐倡廉网络宣教体系,即“做强一个品牌(微博)、搭建两个平台(网站、微信)、设立三个窗口(短信群发、廉政教育、成果扩展)。
 
  一是打造并做强政务微博品牌。桐乡市的“@菊乡清风”官方微博于2011年11月正式开通,经过近三年的运行,共发布微博1800多条,拥有粉丝5500多名。为做强政务微博,桐乡市修改完善《桐乡市反腐倡廉官方微博管理办法》,制订出台《反腐倡廉重大网络舆情快速反应机制》,建立网评员和网络舆情管理员队伍。对全市纪检监察重要会议、活动等进行微直播。同时要求各镇(街道)、相关部门(单位)开设清风微博,及时抢占网上宣传话语权和主动权,共同营造良好的反腐倡廉网络舆论氛围。
 
  二是搭建两个平台,两个平台分别是市纪委(监察局)官方网站和纪检监察微信。桐乡市纪委不断优化完善网站设置,使网站真正成为信息发布平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台和网络监督平台。同时借助移动互联网平台,充分利用微信用户已达6亿人次的机遇,开通“桐乡纪检监察”官方微信公众号,抢占手机移动终端,实现“点对点”反腐倡廉宣传。通过运用微信对全市党政组织和党员干部工作作风及违规违纪违法行为进行360度全覆盖的“多媒体”监督。
 
  三是同时设立短信群发、网上廉政教育、漫画作品推广三个窗口推进桐乡市廉政文化建设。开通的短信群发平台紧密结合廉政主题教育活动、重要节假日,定期或不定期向全市党员领导干部发送廉政短信,经常提醒党员领导干部注意自身形象,保持廉洁自律;借助“桐乡市干部教育新干线”网上学习系统积极开展网络教育,在系统中开设廉政教育专栏,将反腐倡廉建设的相关政策法规、典型案例等上传至栏目内,以作为领导干部网上学习的重要内容;依托桐乡的廉政漫画品牌,对“中国•桐乡廉政漫画大赛”这一品牌加以深化拓展,开设网上“廉政漫画馆”,扩大廉洁文化作品的宣传面和影响力。“只要人人都来监督政府,政府就不敢懈怠”,网络监督等信息化手段对于治理腐败有强大的推动作用,有利于从源头上防治腐败。因此,当下的反腐倡廉工作应积极运用好信息技术,充分利用信息化的优势。同时,理应认识到反腐不能止于网络,长效反腐根本上还是要靠制度,应尽快推进顶层设计,加强反腐败的国家立法,统领反腐败各个方面的法律制度,改变头痛医头、脚痛医脚的状况。 
 
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