2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是国有企业改革深化提升行动落地实施的攻坚之年，更是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。中国企业积极应对国内外困难挑战，充分发挥我国经济基础稳、韧性强、潜能大的优势。国有企业改革深化提升行动走深走实，新质生产力稳步发展，新产业新业态新模式竞相涌现，企业创新活力持续激发，绿色低碳纵深推进，可持续发展水平稳步提升，有效防范化解重点领域风险，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐。

一、党的二十届三中全会为企业改革发展擘画宏伟蓝图

2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》擘画了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。全会科学谋划我国企业改革发展战略举措，把深化国资国企改革放在中国式现代化建设全局中推进，明确了在新征程上深化国资国企改革方向、前行节奏和工作重点。推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略新兴产业集中，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企，更好发挥国有经济战略支撑作用。全会从市场准入、技术攻关、金融支持、治理结构等多方面，为民营企业营造公平市场环境，积极塑造民营企业发展新动能新优势，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，推动民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面作出新的更大贡献。

二、新《公司法》正式实施，中国特色现代企业制度进一步完善

2024年7月1日，新修订的《中华人民共和国公司法》正式实施。这是《公司法》自1993年颁布以来的第六次重大修改，也是历次修订规模最大的一次。新《公司法》在股东出资责任和公司治理结构等多方面进行了补充完善，将实践提升至法律层面，成为规范企业行为的法律依据。新修订的《公司法》创设“国家出资公司”概念，强调党组织在国家出资公司治理中的领导地位。强化股东出资责任，要求有限责任公司注册资本五年内缴足，规定股东失权和出资加速到期制度。优化公司治理结构，调整“三会一层”职权，增加控股股东连带责任，强化董监高责任，加重董事赔偿责任。该法的实施为我国完善中国特色现代企业制度、推进中国式现代化建设、促进社会主义市场经济发展提供了强有力的法律支撑。

三、习近平总书记就国资国企布局优化作出重要指示，专业化整合全面提速

2024年10月，习近平总书记就组建中国资源循环集团有限公司作出重要指示强调，打造全国性功能性资源回收再利用平台，推动国民经济循环质量和水平持续提升。习近平总书记重要指示精神为国资国企服务国家战略指明了方向、提供了根本遵循。国务院国资委坚持两端发力，加大战略性新兴产业领域专业化整合与新公司组建力度，深入实施产业焕新行动、未来产业启航行动，扎实推进“AI+”专项行动。组建一批战略性新兴产业领域股权多元化央企。成立中国时空信息集团有限公司，提升我国在卫星导航、通信等领域的自主可控能力，强化国家信息安全；组建中国资源循环集团有限公司，聚焦国家战略，搭建多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系，建设世界一流资源循环再利用产业集团，保障国家资源安全；设立中国数联物流信息有限公司，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展，降低全社会物流成本。国资国企多领域战略性重组步伐加快，国家电投集团明确核电运营资产整合平台和境内水电资产整合平台；中国船舶与中国重工重组方案正式公布；地方国企主导的并购重组项目竞相落地。战略新兴产业领域专业化整合全面铺开，在中央企业专业化整合推进会上，12组26家单位集中签约，重点聚焦新能源汽车、新材料、人工智能等前沿产业。

四、国有企业改革深化提升行动完成70％以上主体任务，取得重要阶段性成果

2024年12月27日，国务院国资委召开的国有企业改革深化提升行动第四次专题推进会提出，国有企业改革深化提升行动已完成70%以上主体任务目标，取得了重要阶段性成果。国务院国资委聚焦“五个价值”，围绕增强核心功能和提升核心竞争力，以功能使命类任务为引领，以体制机制类任务为支撑，构建新思路、探索新举措、形成新突破，积极推进深化提升行动走深走实。深化提升行动实施以来，科技创新体制不断优化、高水平科技自立自强加快推进；产业布局结构调整持续加速，国家战略安全保障作用有效加强；公司治理不断规范完善，市场化经营机制持续灵活创新；国资监管体制持续完善，监管效能稳步增强；党的领导和党的建设进一步加强，为改革提供坚强的政治保障。

五、加快发展新质生产力，科技成果斐然

2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。国资国企聚焦战略性新兴产业和未来产业，共同打造从基础研究到产业化的全链条创新体系，一批重大项目和关键技术实现了重大突破。嫦娥六号首次实现月球背面采样返回；梦想号大洋钻探船正式入列；深中通道全面通车；南极秦岭站正式开站；国产光刻机突破技术壁垒；天山胜利隧道贯通；“东数西算”国家工程关键技术取得突破，首条400G全光省际骨干网正式商用。民营企业持续强化创新主体作用，因地制宜加快发展新质生产力,助力科技强国建设。天合光能、宁德时代、小米集团等民营领军企业，深度融入国家科技创新体系，牵头建设光伏科学与技术国家重点实验室、电化学储能技术国家工程研究中心和国家级“3C智能制造创新联合体”等。民营企业科技研发能力显著增强，贡献了全社会70%以上的科技创新成果，涵盖80%以上专精特新“小巨人”企业及90%以上高新技术企业，民营企业500强拥有有效专利66.67万件，较去年增长9.39%。一批行业领军企业和隐形冠军企业迅速崛起，科技创新带动产业创新转型成效显著，传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，共同推动实现高水平科技自立自强，加快构建中国现代化产业体系。

六、民营经济促进法草案征求意见，政策“组合拳”护航民营企业行稳致远

2024年，国家出台一系列政策“组合拳”，为民营经济高质量发展提供有力支撑。党的二十届三中全会指出，要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。国务院、国家发改委、生态环境部相继发布《关于完善市场准入制度的意见》《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》等相关文件，助力民营经济提质增效。《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》向全社会公开征求意见，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全国重点民间投资项目库正式搭建，设立中央预算内投资促进民间投资引导专项，给予专门的用地用海和融资等支持；各地相继成立民营经济专门工作机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。截至9月底，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，占企业总量的92.3%，全国新设民营企业619.1万户，吸纳城镇就业超过80%。1—11月，扣除房地产开发投资，民间投资增长6.2%；民营企业进出口21.99万亿元，增长8.7%，占我国外贸总值的55.3%。

七、“两重”加力“两新”扩围，驱动产业升级政策持续发力

“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”方面，2024年《政府工作报告》明确提出，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2024年前三季度，超长期特别国债累计发行7520亿元，重点支持包括西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等1465个重大项目建设。2024年，水利管理业投资增长41.7%，航空运输业投资增长20.7%，铁路运输业投资增长13.5%，设备工器具购置投资增长15.7%。“两新”方面，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等作出具体安排。国家发改委、财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元超长期特别国债资金，进一步推进“两新”工作深入开展。2024年以来，消费品以旧换新政策整体带动企业相关产品销售额已经超1万亿元，汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧设备更新200多万台套。按照中央经济工作会议部署，“两重”项目持续加力，“两新”政策提质扩围，为我国经济中长期发展注入强劲动力。

八、九部委联合发布企业可持续披露准则，加速中国特色ESG体系构建

2024年是ESG理念提出二十周年，我国ESG发展聚焦制度化、体系化、标准化、数字化建设，在构建和完善中国ESG生态体系取得巨大进展。根据中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》，财政部等九部委联合发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，成为国家统一的可持续披露准则体系建设的里程碑。国务院国资委出台《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》助推国资国企ESG建设提速。沪深北三大交易所联合发布《上市公司可持续发展报告编制指南》为上市公司编制可持续发展报告提供了基本依据。中国企业改革与发展研究会、中央广播电视总台财经节目中心、首钢集团联合举办“ESG中国·创新年会”，发布“ESG卓越实践报告”“中国ESG大模型——鲸牛ESG”。中国企业改革与发展研究会制定并发布《ESG报告鉴证指南》《企业ESG管理人员能力要求》等系列团体标准。中央广播电视总台发布《金融业ESG行动报告（2024）》《京津冀先锋50（2024）》《在华外企ESG行动报告》等系列报告，成功举办《第二届“ESG榜样”盛典》活动，全面展示了我国在ESG领域的实践成果。中国特色ESG体系为推动全球ESG建设提供中国智慧、中国方案。

九、我国新能源汽车年产量首破千万，新能源汽车跑出“中国速度”

工业和信息化部数据显示，2024年，我国新能源汽车持续增长，年产量首破1000万辆，是我国从汽车大国迈向汽车强国的重要节点。新能源汽车产业步入规模化、全球化的高质量发展新阶段，已成为我国经济重要推动力量。比亚迪、华为、吉利、长城、理想、蔚来、小鹏、小米等民营新能源汽车企业不断推动技术创新、产品升级和市场开拓，在智能技术创新、塑造高端智慧电动汽车品牌形象等方面迅速崛起，市场份额与销量增长屡创新高。2024年国产新能源汽车销量排名前十的品牌中，民营企业占据70％份额，比亚迪全年累计销售新能源汽车427.21万辆，蝉联全球新能源汽车销售冠军。上汽、东风、长安、奇瑞、广汽、一汽等国资国企全力加速布局新能源汽车领域，明确新能源发展战略，不断提升自身竞争力，带动上下游产业链协同发展，构建更具竞争力的新能源汽车产业生态。

十、新“国九条”与市值管理新规助力资本市场高质量发展

2024年4月，国务院颁布了资本市场的重要指导性文件——《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），从严格把控发行上市准入关口、强化上市公司持续监管、加大退市监管力度等多个维度提出了一系列全面加强资本市场监管、有效防范风险的具体措施，制订了资本市场的高质量发展时间表、路线图和任务书，强调了资本市场在支持科技创新和新质生产力发展中的地位，为资本市场的长期健康发展提供了坚实的政策保障。2024年新上市企业中，超八成属战略性新兴产业，充分彰显了资本市场与科技创新协同共振效应。12月，国务院国资委印发《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，指出中央企业要将市值管理作为一项长期战略管理行为，市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励，明确提出央企业务要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报及股票回购等六个方面改进和加强控股上市公司市值管理工作，进一步增强市场信心，推动高质量发展。