《调查研究报告》[2014年第179号（总4678号）] 　2014-12-25

 

　　摘要：金融监管政策与货币政策、财政政策构成政府管理经济的三大战略工具。离开有效的金融监管，无法成功管理我国经济转型中产生的各类风险和挑战。当前影响我国金融监管效率的因素主要有：一是金融体系存在广泛的隐性担保，准入壁垒与不公平的竞争环境严重抑制金融业竞争，金融监管外部环境亟待改善；二是监管机构背负的多重目标间存在冲突，监管实践中难以同时兼顾；三是监管机构运作独立性不强、资源严重不足、问责机制薄弱，治理框架需完善；四是行政控制导向的现有分业监管结构日益难以适应金融混业经营迅速发展的现实，重复监管与监管空白并存，缺乏正式的宏观审慎框架，监管合作不规范，信息共享安排不完善；五是类金融组织发展迅速，与正规金融体系的联系日益密切，对区域性金融稳定的影响逐步显现，但其监管存在空白，且各地监管标准不统一。