这是一个社会关注度极高的产业，涉及千千万万消费者。
这是一个经历了从高速发展到跌至谷底再浴火重生的产业。以2008年为时间节点，中国奶业全程发力，积极向现代奶业转变。“建好舍、喂好草、养好牛、产好奶，重铸中国奶业的尊严”，成为中国奶业人的共同决心。
如今，经过8年努力，标准化规模养殖成为主流，乳品企业加快建设稳定可控的奶源基地，生鲜乳的主要质量指标可以与发达国家相媲美……中国奶业以全新面貌呈现在世界面前。
质量安全处于最好时期
今年8月，有两件事情让奶业人颇为振奋。
一是首次公布的《中国奶业质量报告》为中国奶业正名：我国生鲜乳违禁添加物抽检合格率连续7年保持100%。2015年，标志着乳品品质的乳蛋白率和乳脂率平均值分别达到3.14%和3.69%，分别高于我国《生乳》国家标准0.34和0.59个百分点。菌落总数降到46.7万CFU/mL，远低于国家标准200万CFU/mL，体细胞数降至33.3万个/mL，主要质量卫生指标达到了发达国家水平。
农业部部长韩长赋表示：“经过8年的努力，我国奶业痛定思痛、绝地反击、浴火重生，实现了跨越式发展。目前质量安全水平正处于历史最好时期。”
二是不久前，君乐宝婴幼儿配方奶粉宣布以“同款同质同价”进入香港市场销售，国际权威检测机构SGS瑞士通用标准公证行对君乐宝奶粉的检测结果显示，在营养成分、食品安全等方面，全都符合香港相关标准。
从去香港买奶粉，到去香港卖奶粉，这样的变化令人激动。
变化的背后，是国家提振奶业的决心坚如磐石。
2008年10月，国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》，这是我国奶业的第一部法规。
顶层带动之下，行业整顿随之而来，《奶业整顿和振兴规划纲要》制定了3年的奶业振兴规划，《生鲜乳生产收购管理办法》对生鲜乳生产、收购、运输及监督检测进行规范。
这之后，我国奶业的规范性文件，以极高的频率出现在公众视野，涉及生鲜乳、婴幼儿乳粉的生产、抽检、运输、兼并重组等方方面面。一系列政策和制度的相继出台，为奶业持续健康发展构建了长效机制。同时，一系列真金白银的财政补贴也陆续进入了奶业领域。
政策和资金开始逐步显现出对中国奶业的推动力。2015年，全国奶牛规模养殖比重接近50%，每年平均提高约4个百分点；全株青贮饲料快速普及，优质苜蓿产量达到180万吨；70%以上的奶牛场采用全混合日粮，机械化挤奶、冷链储运全面实现。奶业生产效率大幅提高，荷斯坦奶牛平均单产达到6吨，比2008年提高了1.2吨，大幅缩小了与奶业发达国家的差距。
“小、散、低、差”局面改观
奶业要振兴，必须依靠转型升级来实现。
国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授李胜利介绍：“2015年，我国奶牛100头以上的标准化规模养殖比重达到48.3%，比2008年提高28.8个百分点；全国机械化挤奶率达到95%；来自规模化牧场的奶源占60%以上。这种养殖格局非常有利于奶源质量保障和产业转型升级。”
曾经的阵痛，换来了奶业一体化进程的快速推进。2015年全国乳品企业自建和参股的奶源基地比重超过20%，比2008年增长近两倍。
中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承表示，只有通过一体化，才能真正建立起多方的、紧密的利益联结机制，进而达到数量和质量的更加可控。这可以从根本上解决传统奶业“小、散、低、差”的局面，也是我国奶业转型升级的方向和目标。
“君乐宝身处河北，目睹一个乳业巨头的坍塌后，没有人比我们更能体会到质量的可贵。”石家庄君乐宝乳业有限公司总裁魏立华说。他表示，君乐宝近年来加大了奶源基地的建设力度，婴幼儿奶粉全部采用自有奶源生产。
我国正处于奶业转型升级的关键时期，中小型养殖场户将长期存在，这些场户管理相对薄弱，组织化程度较低，如何带动他们一起发展？
中鼎牧业正在进行这样的探索：“我们采用‘公司+基地+农户’的‘存量整合、全程托管’模式，用大企业带动中小牧场整合，与奶农合作，把控中小牧场的质量。”公司总裁孙国强说。中鼎牧业通过委托、承包、技术输出等方式，目前共托管了140多座牧场，遍布全国15个省市，涉及10万头奶牛，辐射带动农户3000户以上。
据介绍，目前我国有1.51万个奶农专业生产合作社，比2008年增加了6.2倍。根据有关部门的督导检查，大部分奶农与乳品企业签订了收奶合同，合作关系正在趋向长期稳定。
奶业20强在国际竞争中突围
“一杯牛奶可以强壮一个民族”。目前，我国人均奶类消费量只有世界平均水平的1/3，发展中国家的1/2，未来随着收入增加、人口增长、城镇化水平提高，特别是全面放开二胎后，奶类消费需求会不断增加。
巨大的市场潜力，意味着民族奶业大有可为。近年来，我国的民族奶业正在国际品牌竞争中突围。伊利、蒙牛进入世界奶业20强。现代牧业的纯牛奶、飞鹤乳业的婴幼儿配方乳粉，多次获得世界食品品质评鉴大会金奖。
伊利、蒙牛、光明、贝因美、新希望等乳品企业以投资新建、收购和控股形式在新西兰、澳大利亚、法国、以色列等国建立了奶源基地或加工厂，乳品企业国际能力和全球资源整合能力明显提升。
韩长赋表示，实现民族奶业振兴，要以市场需求为导向，以优质安全为核心，以提升奶业竞争力为目标，积极推进奶业供给侧结构性改革，加快转变奶业发展方式。“我们有信心用5—10年时间，力争到2020年乳品质量达到国际先进水平，到2025年整体进入世界奶业强国行列，把‘奶瓶子’牢牢握在我们自己手里。”
《 人民日报 》（ 2016年08月25日 03 版）
