三标认证系指质量环境和职业健康安全管理体系认证，其主要作用：一是为企业提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证的方法和手段，可用以提高内部管理水平；二是使企业内部各类人员的职责明确，避免推诿扯皮；三是程序化的管理体系使全部质量工作有可知性、可见性和可查性。其意义是可以完善组织内部管理，使质量管理制度化、体系化和法制化，提高产品（技术、管理）质量，并确保产品质量的稳定性。我院自2000年就开展了质量管理体系认证工作，具体做法是：

 

　　一、科学设定岗位、部门职责和权限，使各类人员、部门的责权清晰明确

 

　　按照“三标”认证工作要求，我院编制了管理手册，在其第4部分的管理体系中，设定了从院长到每位职工、各个部门的主体职责和有限权力，既保证了能够履行义务，充分行使相应权力，完成好各项工作任务，同时又因权力有限受到制约，还要受到其他主体权力的制约和监督，使其该办的事能够办好，不该办的事不能办理。避免了权力过于集中或分散，有效地防止了霸权、越权、滥权等劣权行为的发生，不履行职责现象的出现。

 

　　二、积极推进程序化建设，努力构建管理科学、行为规范的权力运行体系

 

　　为建立全程可控的权力运行程序，对各类权力实施有效监控，形成管理科学、行为规范、公正透明、廉洁高效的权力运行机制，推进权力行为的规范化、制度化、程序化建设，我院在程序文件中，编制了覆盖每项权力各个环节的运行程序。上至院长、总工，下至设总、主任工程师、专业工程师、项目负责人、专业负责人以及行政管理人员的办事程序都有一套严密的管理办法（也叫控制程序）。对各类人员及各类事务的处理，都有其控制目的、范围、职责、工作程序、文件依据等一套控制程序。对每一个办事环节可能出现的问题都有其控制办法。体系文件具有规范性、实用性和针对性，如委外项目控制程序。委外项目必须按照：委外项目确定、供方的选择和评价、签订委外项目合同、供方产品验证、供方产品处置5个程序，29个步骤实施，能较好地防止人情标、关系标、录租标的出现。再比如人事部门对人才引进（招聘）、培训，人员使用与人员考核等都有一套完整的人力资源管理程序。这套管理体系公开透明，能够做到大家之间互相监督、互相约束，为使大家更好地落实管理文件程序，每年我们都要对管理体系进行一次内审和外审，内审就是院内审员对全院各部门对管理体系文件执行情况进行一次审查（实际上就是监督检查和文件完善），发现危险源（也就是没有严格按体系文件执行的问题）马上令其整改。外审就是聘请国内知名的管理体系审核专家对我院管理体系进行一次审核，同样发现危险源后通报批评，责令限期整改。每次内外审后，我们都要征求各部门和专家的意见，对合理的建议纳入到管理文件当中，实现可持续的改进。

 

　　三、编制作业方法，建立相应制度，把好最后的关口

 

　　在职责权限和办事程序确定的基础上，结合单位实际，认真调查研究，鉴借其他单位的做法，编制了28个作业文件，规范了相应工作的作业方法，建立了与之配套的规章制度，目的是把好权力运行的最后一道关口，如：勘测设计成品的出版、交付和归档制度，规定了勘测设计成品出版、交付和归档制度的目的、范围和职责，明确了勘测设计成品的出版，交付、归档的3大步骤28个具体环节，能够保证技术文件在勘测、设计、咨询、施工、监理、科研工作中的作用，保证科技文件材料完整、准确、系统、安全归档，防止出现“三违”（即：违规出版、违规交付、违规归档）现象的出现，特别是私下出售技术成果的问题发生。

 

　　由于“三标”管理体系侧重于技术类，对管理职能类体现的不是很多，因而人事财务管理仍按权力运行监控体系执行，这样就实现了我院整个管理体系的整合(作者系河北省水利水电第二勘测设计研究院专职纪检员、党办副主任）