习近平总书记在十九大报告中强调：“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”“党的建设质量”出现在中国最权威的政治报告中尚属首次，这是与新时代伟大工程建设的必然呼应。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。质量是工程的生命线，高质量是伟大工程的生命线。核电站工程质量管理体系在众多行业中以其高标准、严要求、强组织力而著称。中国核工业建设集团有限公司（以下简称“中核建设集团”）是中央直接管理的大型军工骨干企业，我国军工与核能产业建设的国家队，有着30余年不间断从事核电站工程建设的经验积累，将长期良好的核电站工程质量管理实践方法创新性运用于基层党建领域，对于全面提高党的建设科学化水平会有着积极意义。

　　新时代党的建设新实践，要牢牢把握国有企业的“根”和“魂”，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。新时代党的建设新成就，体现在党组织和党员的先进性和纯洁性上，体现在人民过上美好生活和综合国力的与日俱增上，对于国有企业而言，体现在培育具有全球竞争力的世界一流企业，由此肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

　　新时代国有企业基层党建工作方法要告别自说自话和敲锣打鼓，要讲究接地气接人气，讲究与顶层设计、思想方法的一致性。毛泽东同志说：“我们的任务是过河，但是，没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”方法问题本质上是世界观问题。有什么样的世界观，就有什么样的方法论。方法包括思想方法和工作方法。思想方法解决的是人们如何认识世界的问题，工作方法解决的是人们如何改造世界的问题。思想方法和工作方法紧密相关，思想方法是工作方法的基础，工作方法是思想方法在实践中的具体运用。本文基于党建工作全局和局部辩证思想方法的理解，结合企业自身特点，将核电工程方法与党建工程方法做了一个比较，力图找到一种系统而具体的工作方法，从而增强狠抓落实本领，打牢基层党建工作质量基础，使得在创新解决党的建设和生产经营“两张皮”问题的方法论方面迈出扎实的一步，为夯实新时代伟大工程质量基础添砖加瓦。

　　一、党建工作全局与局部的辩证关系

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。实践中，我们深刻认识到，党的建设首先是全局性、整体性的，需要全党统筹，自上而下地推动；其次，党的建设也呈现局部性、个体性，需要各级组织，尤其是基层党组织，自下而上地积极响应，做到向党中央、向党的理论和路线方针、党中央的决策部署看齐。从全局来看，党的建设在于解决执政根基问题，在于提升“四种能力”和防范“四种危险”，在于实现国家治理体系和治理能力的现代化，实现党全心全意为人民服务的宗旨。从局部来看，党的建设在于解决本部门、本系统、本地区的问题，提升完成好所承担的具体职责和任务的能力，服务好人民群众。国企是一个重要的局部。习近平总书记对国有企业高度重视，把国企看成是重要的物质基础和政治基础；寄予国企厚望，希望其“成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”中核建设集团是央企的一个局部，同样负有加强党的建设的重要使命，努力取得系列改革发展成果，实现做强做优做大的目标。思想建党、组织建党和制度治党是我党共通的管党治党宝贵经验。但是，作为既有共性特征，又有特殊性的局部，必须把党的建设总要求与本单位的具体实际相结合，避免生硬、机械甚至教条的影响，这是由矛盾的普遍性和特殊性所决定的。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，然而，这一特征在全局和局部的反映不同。对于国家来讲，中国是中国共产党领导下的社会主义国家，中国共产党是国家治理体系的核心，执政党的领导作用是必然的、直接的、显而易见的，各项事业的成就都是在党领导下取得的；国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党的领导是国有企业的独特优势，党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，党的领导融入公司治理各环节，党组织内嵌到公司治理结构之中，党的领导依托公司治理发挥作用。国有企业党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。由于上述差异，国企基层党建工作不能搞照搬照抄地方党组织、党政机关党组织的做法，要结合自身业务特点，创造性开展工作。

　　二、核电工程方法与党建工程方法的关系

　　2017年6月，中核建设集团党组结合核电工程业务的鲜明特色提出“以向安全负责的态度向党建工作负责，用保证核电站质量的方法保证基层党建工作质量，像热爱核建事业一样热爱党建事业”，就是让基层党组织和党员重视党建工作，将党建工程的每项工作形象化、具体化。核电安全的重要性是不言而喻的，建造安全又是其中重要的一环，建造环节周期长、活动繁多、涉及的各工种人员数以千计，管理头绪复杂。保证核安全，实际上是保证核电站工程质量，这就需要一套可靠的体系和科学的方法来实现。若要获得可靠的质量，不仅需要适宜的组织、合格的人员、充分的资源、可靠的活动、可信的验证和可查的客观证据，还需要通过一系列的组织流程，将用户的安全要求通过投入、使用资源来实现。核电工程建造质量的保障遵循一些原则，如发自内心的质量承诺、领导重视并带头、全员参与、清晰的职责、过程方法、基于事实的决策方法、系统方法以及持续改进等。中核建设集团坚持“安全第一、质量第一”数十年，在国内外建成42座、在建21座核电站反应堆，运行电站质量安全可靠，在建工程质量有保证，中核建设集团已形成了可靠的核安全文化。核电运行研究机构将核安全文化定义为：在一个组织的领导示范下，内化为所有员工的将核安全置于一切之上的价值观和行为方式。如果基层党建也能借鉴核电站工程质量管理方法，相信一定能取得扎实有效的成果。

　　基层党的建设也是一项系统性工程。需要全体党员参与、领导发挥表率作用；需要组织力的引领，组织党员围绕做到“四讲四有，做合格党员”。每一名党员需要承诺，这个承诺就是党旗前的“誓词”。开展党内政治生活、批评和自我批评，是党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，也是持续改进的过程。实事求是是党的思想路线，也是我党一直秉承的思想方法。党建工程与核电工程有许多相通相融之处，如质量管理的领导重视、全员参与、持续改进和基于事实的决策方法等，也体现出党建工程的科学性所在。还有更重要的一点是，党建活动应该是以工程建设为载体的，不是脱离工程建设自说自话，要融入日常生产经营活动之中。同时，二者也有明显的不同。一是工作对象不同。核电工程的工作对象是核电反应堆，而党建的工作对象是党组织和党员，也就是说，一个是物，一个是人，或者说一个是没有思想的物体，一个是有思维、有情感的活的人。二是工作方法不同。核电建设是通过流程来实现，而党建工作更多是通过活动来实现。三是直接结果不同。核电工程的直接结果是用户满意度和可靠的质量，而党建工程的结果体现在党组织和党员的先进性和纯洁性上，并需要实证先进性、纯洁性与良好的工程结果之间的因果关系。四是衡量的方法不同。核电建设有明确的标准，要求有客观证据证实其符合性、可靠性和可追溯性，而党建评价也有明确标准，但量化少，同时依靠上级评价、测评，靠党员和群众的口碑。五是检查监督方法不同。核电质量一方面靠自查，但更重要的是靠客户或第三方“旁站式”检查，属于“异体”检查，而党建工作主要依靠上级检查和同级纪检系统的监督，属于上级党组织领导下的“同体”监督。

　　三、基于核电建设良好实践的党建工作创新思考

　　分析基层党建与核电建设良好实践之间的异同点，为的是更好地将核电站工程管理的良好实践用于基层党建，为的是将基层党建工作方法与核电工程管理的良好实践进行对标，取长补短，使党建工作与生产经营更好地融合，从而解决基层党建存在的问题，使基层党建更扎实、更有效。在对基层党建工作的调研中，我们发现了一些问题：一是重视程度不够。基层党建任务“软”、生产经营任务“硬”的认识，造成工作上的一手软，一手硬。二是工作方法不够科学。过程方法是核电建设普遍采用的，各种建设活动都是在清晰的流程指导下、有计划地开展，绝大多数活动是需要检查和验收的。基层党建活动是呈“星点”状，不连续，不系统，计划性不强，缺乏约束力和监督检查。三是基层党组织班子配备不强。党组织书记、委员配备时，首先考虑保障生产经营任务，复合型干部不足。四是党务人员培训不足。基层党务人员兼职为主，培训不足，理论素养、党务实操能力偏弱。五是党建活动的记录不规范。党建活动的纪录缺乏标准，有随意性，而不像核电“凡事有据可查”。

　　鉴于上述问题，结合已经形成的核电工程良好实践，中核建设集团基层党建需要进一步落实主动创新。一是树立党建与核安全同等重要的思想。习近平总书记关于总体安全观的论述，将维护政治安全排在首位。强党建，抓作风、抓制度、保持党和人民的血肉联系，提升党的群众组织力，就是维护政治安全。中核建设集团的基层党建是维护政治安全一个不可分割的局部。二是改进方法。充分借鉴核电站工程质量管理的过程方法，强化基层党建的计划性，将基层党建活动流程化、标准化，做到党建工作有制度可循、有人负责、有人监督、有据可查。三是配强班子、抓好培训。让政治强、业务强的“双强”干部进入党委、支部班子，并不断加强培训和轮训，尤其要加强理想信念教育，使班子能起到教育、带动、影响党员和群众的作用，增强组织力，发挥基层组织核心、学校和堡垒作用。四是思想认识上不能将党建工作与生产经营分开，搞好6个结合：政治建设与企业文化建设结合、党组织设置与生产经营组织结合、党组织负责人配备与经营管理负责人结合、党组织的活动与生产经营中的攻坚克难工作结合、党员先锋模范作用与岗位建功立业结合、解决思想问题与解决实际问题结合。当然，加强监督检查，表扬先进，鞭策落后，惩处违纪则是不言而喻的。

　　引而伸之,触类而长之, 基于核电建设的良好实践推动基层党建工作高质量开展，并持续改进，中核建设集团党的建设工作一定能取得扎扎实实的成效，成为党的建设新的伟大工程中一块小而有亮光又坚实的基石。

　　中共中国核工业建设集团公司党组