全年超过2万亿元规模的降成本已经拉开大幕。

　　近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发了《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，其中指出，3年来深入推进降低实体经济企业成本各项工作，取得显著成效，年度目标任务均顺利完成。

　　按照要求，今年将重点组织落实好8个方面27项任务。专家预计，27项降成本落实到位，今年全年降成本规模将超过2万亿元。

　　据了解，今年的降成本任务中，社保费成了重要一环。

　　《华夏时报》记者从国家税务总局了解到，5月1日降低社会保险费率政策实施以来，税务部门将社保费降率工作纳入减税降费“大盘子”，协同人社、财政、医保等部门持续加强政策宣传解读辅导工作，提供多样化便利缴费渠道，推动企业缴费负担有实质性下降。

　　“此次国家出台的社保费降率政策，为传统制造业企业发展注入了新的活力。”中央财经大学财税学院教授樊勇表示。

　　社保费助力降成本

　　据了解，从2015年以来，国家高度重视降低企业成本，通过减税降费、放管服、增加小微企业融资等一系列政策措施，企业和社会成本有了明显下降。

　　“特别是今年，国家实施了更大规模的减税降费措施，企业税收成本和社保负担会有明显减轻。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示。

　　据了解，人力成本是影响传统制造业发展的重要因素，受经济环境影响，近年来我国人力资源成本普遍增加，在一定程度上挤占了制造业企业研发等发展资金，不少企业面临着较大经营压力。

　　在明显降低企业社保缴费负方面，《通知》表示，下调企业社保缴费比例。稳步推进社保征收体制改革，各地在改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。合理确定社保缴费基数。

　　“4月底省里出台了社保费文件后，税务部门及时把新政策送达到我们手中，辅导我们逐条解读内容。公司今年前四个月平均月缴纳养老保险5800万元，经过仔细研究新政策，公司今年5月至12月预计可以减少社保费6670万元，有效降低了经营成本。”拥有2.65万员工的中国石油大庆石化分公司公司社会保险科负责人告诉《华夏时报》记者。

　　对面临转型困扰的能源企业而言，本次降率政策的实施更是雪中送炭。在黑龙江，老牌国有企业鹤岗矿业集团近年面临资源枯竭、资金紧张等难题，5月1日起，城镇职工基本养老保险费企业统筹部分费率由20%下降到16%，同时降低了社保缴费基数。该企业有关负责人表示，新政策落实预计全年可减少缴费额5000万元，这对于集团轻装前行、实现脱困发展以及维护职工利益意义深远。

　　记者发现，社保费降率政策实施，有效降低企业人力资源成本，缓解了制造业企业的资金困难。

　　“按照降低社保费率方案，公司今年大概能少缴各项社保费4500万元，公司把节省的资金投入到新能源客车产品升级，将对公司发展起到很大帮助。”郑州宇通客车股份有限公司税务经理郭建辉告诉本报记者。

　　社保费降率不仅意味着成本降低，许多劳动密集型企业还根据公司发展实际，把省下来的“费”更多用在改善职工生产生活、提高薪资待遇上，以期稳定用工规模，提升用工质量，激发生产经营活力。

　　今年国家减税降费，对劳动密集型企业来说是‘税+费’双喜临门。

　　黑龙江省龙建路桥第五工程有限公司社保工作负责人石岩告诉本报记者，5月份养老保险缴费比例下调后，公司当月仅社保费这一项就比上月减少11万元，实现了减负增效。“这就意味着，我们有了更多发展资金，将在开展技能培训、提高薪资福利、增加用工人数上有更多作为。”

　　税务总局社保组有关负责人表示，目前社保费降率政策在各地如期平稳落地，税务机关将继续稳步推进降低社保费率工作，切实加强宣传培训辅导，进一步释放政策红利。

　　国家税务总局社保组有关负责人表示，目前社保费降率政策在各地如期平稳落地，税务机关将继续稳步推进降低社保费率工作，切实加强宣传培训辅导，进一步释放政策红利。

　　仍有工作要做

　　不过，对于企业来说，企业和社会面临的金融性、制度性、创新性成本问题依然不容忽视，企业融资难、融资贵的问题还没有从根本上解决，电信、交通、能源等垄断行业的收费价格仍不合理，土地、人工、创新等要素成本仍居高不下。

　　针对这些难题，《通知》为全年降成本圈了重点、做了分工：今年降成本将重点围绕继续推动大规模减税和降费；加大金融对实体经济的支持力度；持续降低制度性交易成本；明显降低企业社保缴费负担；继续降低用能用地成本；推进物流降本增效；提高资金周转效率；支持企业内部挖潜等八个重点方面，每一方面都有细化的内容和具体分工。

　　其中，2万亿的减税降费是其中的重中之重，包括降低增值税税率、加大税收减免力度、清理规范政府性基金、继续清理规范涉企收费等做出具体部署。其中，对小规模纳税人提高增值税起征点等从年初开始实施，降低增值税税率从4月1日起实施。

　　此外，“加大金融对实体经济的支持力度”提出五项具体的任务，也有部分在逐步落实。例如，在更好地发挥政府性融资担保基金作用方面，国务院此前已印发了指导意见；在畅通金融服务实体经济渠道方面，央行最近正式宣布对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率；在完善商业银行绩效考核和激励机制等方面，银保监会也已印发相关通知。

　　在持续降低制度性交易成本方面，《通知》提出，建立市场准入负面清单动态调整机制，开展《市场准入负面清单(2019年版)》修订工作，进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

　　此外，继续降低用能用地成本，一般工商业平均电价再降低10%；推进物流降本增效，取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，力争提前实现，做到不停车快捷收费，加快通行；提高资金周转效率，加大清理规范保证金工作力度。

　　“当前宏观政策的实施应该有明确的目的导向，有统筹兼顾的大局观，坚持以稳预期、降成本为核心目标的逆周期调节政策，稳定预期、稳定就业，促进经济与金融市场平稳运行。同时，大力深化供给侧结构性金融体制改革，解决资本、劳动力、技术等方面要素资源的市场化高效配置，从而激发长期经济增长的潜力。稳增长、稳就业与促改革、调结构不应非此即彼地对立，而可以互相配合、互相促进，从而为中国经济高质量发展奠定更加坚实的制度和法律基础。”中国银河证券首席经济学家刘锋表示。