2019年12月16日，由中国企业改革与发展研究会（以下简称“中国企业研究会”）主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”在京隆重召开。本次会议举行了中国企业改革50人论坛的揭牌仪式，并发布《第三届中国企业改革发展优秀成果》及《中国企业改革发展2019蓝皮书》。

　　国家发改委体改司司长徐善长出席会议并作致辞，以下为演讲实录：

　　尊敬的洪虎主任、邵宁主任，尊敬的彭华岗秘书长，宋志平会长，非常高兴来参加2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会，今天的会议内容非常丰富，首先对峰会的召开表示最热烈的祝贺。就学习十九届四中全会、中央经济工作会议精神，并结合国家发改委体改司的工作，谈三点体会。

　　第一、关于探索公有制多种实现形式。十九届四中全会明确指出，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化的结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济的创新力、竞争力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。十八届三中全会以来，发展混合所有制经济被提到一个很高的位置，积极发展混合所有制经济是在新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和必然选择。近年来在党中央国务院的部署下，发改委和国务院国资委牵头推进混合所有制改革的试点。在前三批试点的基础上，今年又推出第四批试点，我们希望有更多的国有企业，尤其是一般竞争性领域国有企业参与改革，成为产权多元、自主经营、效率提升的市场主体，推动国民经济发展有一个新的局面。

　　第二，关于按劳分配为主，多种分配方式并存。应健全劳动、资本、土地、知识、管理、数据等生产要素，按照市场评价贡献决定报酬的机制。马克思主义经济学有一个基本原则——物质利益原则，生产、分配、交换、消费是社会生产的全过程，生产决定分配的对象、水平、结构和结果，分配反作用于生产。适应生产力的分配方式，能够充分调动生产者和生产要素所有者的积极性，最终促进社会生产力的发展。多种分配方式并存与公有制的多种实现形式应该是一致的。我们处于社会主义初级阶段，发展面临不充分不平衡的问题，健全生态要素分配的机制有两点。一是市场参与初步分配，一方面市场能够使我们的资源配置和资源要素的使用效率大幅提升，使社会生产形成正向的激励机制。另一方面市场对生产要素的价值有极大的显化。二是更加强调人的作用，在生产和分配过程中要体现科学精神、企业家精神、工匠精神。因为科学家、企业家和技术骨干在生产过程中的积极性得到最大限度的调动和发挥，所以在这几年的试点中，我们也是充分按照中央的要求，完善治理、强化激励，我们在骨干员工持股、股权激励等方面做了很多的努力，试点企业的局面有很好的改变，国有资本的权益有很大的提高。

　　第三，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。高标准市场体系的基础是有高质量的市场主体，要有有竞争力的企业制度来做保障，最根本的是要有一套现代公司治理的企业制度。治理结构是企业价值观战略实现的最根本的制度保证、组织保证和团队保证。在改革试点当中，第一点就是完善治理，在混合所有制企业当中，首先要求引入企业战略投资者，必须是对你产业上下游，治理结构有根本性影响的战略投资者。第二点，在治理结构上必须要发挥混合所有制所有者的混合，在治理结构方面有非常严格的把握。我们前50家试点当中，目前完成主体任务的有20家，平均非国有经济比重35.9%，我们希望混合所有制改革经济这本“好经”要念好。因为现在大量所谓的混合所有制企业，在治理结构上没有达到完善治理的要求。以A股上市公司为例，上市的国有企业第一大股东国有占股42.8%，第二大股东平均2.5%，没有达到上市公司的重要股东、举牌股东持股5%的门坎。这样的治理结构显然是有缺陷的，所以我们还要做不懈的努力。

　　总之，希望按照中央的要求，按照十九届四中全会精神和中央经济工作会议的部署，使我们国有企业在各方面的共同努力下实现高质量发展。预祝2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会圆满成功，谢谢大家。

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