党的十九届四中全会提出，要坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。习近平总书记指出，“党建工作的难点在基层，亮点也在基层”。基层党组织作为党的神经末梢，是党联系群众的桥梁和纽带，基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等是基层党建需要解决的重点问题，必须打通基层党建“最后一公里”。中铁财务公司党委不断打造“四级联动”机制，全面落实习近平总书记关于国有企业“六种力量”的职能定位和“金融服务实体经济”的重要精神，坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　打造“四级联动”机制旨在助推高质量发展

　　中铁财务公司是经中国银保监会（原中国银监会）批准设立的持牌非银行金融机构,业务范围涵盖资金结算、存款、信贷、票据、同业、担保、债券承销、财务顾问等，是中国中铁旗下的金融服务核心企业。公司以谋求集团价值最大化为目的，以资金管理为基础，不断为中国中铁提供契合产业特征的专业化金融服务。打造党建工作“四级联动”机制是财务公司党委成立以来始终推进的一项重要任务，也是公司在“十三五”期间中充分发挥党委全面领导作用的有效探索。公司党委认真落实《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，综合作为国有企业和金融机构的双重属性，立足公司部门设置精简、人员配备精干、党员比例高的实际，按照全面从严治党向纵深发展的要求，打通联系、服务、教育、引导党员的“最后一公里”，逐步打造形成党委全面领导、党支部组织实施、党小组定点联络、党员主动参与的工作格局，构建了“上情下达，下情上传，责任明确、齐抓共管、有序高效”的四级联动工作机制，实现基层党建工作与经营管理工作的深入融合，实现以党建工作高质量推进企业高质量金融服务，以高质量金融服务助力中国中铁主业高质量发展。

　　推进“四级联动”机制突出两个有机联动

　　一是组织有机联动强保障。公司党委科学调整设置了党支部和党小组，让每一名党员都编入一个党支部和党小组；党支部书记均为业务和管理部门负责人、委员均为经营管理骨干，通过开展支部书记和委员党务专题培训，培养懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”基层党务干部，更有利于基层党建工作与经营管理工作的深度融合。通过“党委—党支部—党小组—党员”四级联动、“党员—党小组—党支部—党委”的信息反馈，形成层层传导压力、层层抓好落实、层层创造活力的高效执行体系。在新冠肺炎疫情防控期间，公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实职能，第一时间成立专项工作领导小组，部署公司防疫工作，要求各支部、各党小组全面发声，线上线下多渠道做好正向宣传引导，发布权威疫情动态，宣传解读有关政策，科学普及防范知识，增强员工的防病意识，确保公司持续稳健经营；党支部主动承担疫情防控“第一道防线”责任，指导各党小组充分迅速行动，充分发挥定点联络作用和党员的先锋带头作用。通过充分发挥“四级联动”机制优势，网格化管理推进疫情防控工作全覆盖，实现了公司疫情防控和复工复产达产两手抓、双促进。

　　二是责任有机联动保落实。金融是服务实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职和宗旨。财务公司党委坚持落实党建工作责任制和“加强资金集中管理、提高资金使用效率”职能相得益彰。充分发挥党委全面领导作用，强化党建工作与行政工作“同频共振”，对落实上级党委重大决策部署、公司党建、重大经营管理事项及时研究部署，发挥把方向、管大局、保落实职能，凝练形成公司打造全球资金集中管理平台三步走战略，前置研究公司重大资金项目调配和金融业务创新等，为集团主业发展提供了良好金融服务和有力保障。强化党支部的战斗堡垒作用，着重提升党支部组织力、突出政治功能，重点细化落实上级党委决策部署、强化组织生活、主题党日、党员发展和党员管理等党建责任，从细处入手，向实处发力。党支部书记通过参加党委中心组学习和研讨、参加党委办公会，第一时间接收和落实党建任务。党支部通过召开支委会，对党委的相关部署全面传达和落实支部委员和党小组组长，并对党委部署进行细化措施。突出党小组定点联络优势，党小组以各部门为单位形成党员联络点，负责联络沟通本小组的党员，具体组织和指导每个党员发挥先锋模范作用，以实际行动来实现党支部的决议，组织党员参加党内活动，有针对性地做好党员的思想工作，征集党员的意见和建议，切实解决联系、服务党员的最后一公里问题。公司党委认真落实党建工作责任制，通过四级联动机制，实现了公司基层党建工作与部门经营管理的有机结合，为公司高质量发展提供了坚强保障。

　　检验“四级联动”机制增强一关键两考评

　　中铁财务公司第三党支部赴怀柔北京铁军纪念园开展主题教育活动

       一个关键强实效：党员是落实党建工作的关键，党的部署和决议都要由党员来实现，结合公司党员占比保持在70%左右的实际，要求每名党员以岗位职责为基本点，坚持典型带动、普遍参与的原则，建立党员先锋岗，立足岗位做到“五个好”：政治思想好、业务能力好、完成任务好、遵章守纪好、群众评价好。党员通过积极参与党内集中学习培训、主题实践教育、大学习大讨论、联学联建、“一支部一特色”特色党建品牌创建以及“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”等党内组织生活和活动，进一步提升党员政治站位和党性修养，增强了基层党建的活力，发挥全体党员的先锋带动作用。公司党员紧密围绕经营生产、业务创新、风险防控等重点工作，推行“党建+市场经营”“党建+科技创新”“党建+风险防控”“党建+优质服务”等模式，发挥业务骨干党员在信贷、结算、联合保理、融资租赁、财务顾问等方面模范带动作用，争做企业资金管理的排头兵、多元金融服务的设计者、企业稳健经营的护航者、中铁资金系统安全的守护者。公司成立以来，经过公司全体党员干部和职工不懈努力奋斗，全面履行金融服务实体经济职能，聚焦中国中铁主业发展，不断强化资金集中，加大产品研发，做长业务链条，完善业务流程，加强风险控制，持续提升企业金融服务能力和发展水平，助力中国中铁高质量发展和参与“一带一路”建设，公司营业收入和利润等指标保持良好增长，盈利能力和资产质量实现较好提升，保持了稳健高质量发展的良好势头。

　　两类考评成闭环：一是每年开展一次党支部工作考核。公司党委不断完善公司党支部工作考核评价办法，坚持定性和定量考核相结合，突出量化考核，通过“听、谈、查、摆、改”即听取汇报、交流座谈、调阅材料、摆明问题、督促整改等方式，加强党支部工作现场检查；通过开展年度党支部书记述职评议会，采取“述、问、评、测”的方式， 做到“我点你说”“你说我评”“我评你做”“你做我查”的党支部工作联动检查督导体系，并注重强化对党支部工作的检查考核结果的运用，及时向党支部反馈检查考核问题，并督查党支部做好问题整改，通过层层传到基层党建工作压力，促进党支全面进步全面过硬。二是每年开展一次党员民主评议。党支部委员、党小组组长、党员对年度工作进行汇报，接受民主评议，作为推荐评选“一先两优”参考标准，加强对优秀党员先进事迹的宣传，营造比学赶超良好氛围。通过以上两个考评，形成基层党建工作的闭环管理。

　　九层之台，起于垒土。中铁财务公司兼具央企和金融机构的双重属性，我们将继续坚持党建工作“四级联动”机制，积极打造“小机构、大党建、强实效”工作格局，提升基层党建“最后一公里”成效，促进党的建设与公司经营发展的深度融合，以高质量党建引领公司高质量金融，以高质量金融服务助力中国中铁主业高质量发展，为中国中铁打造成为世界一流企业贡献更大力量。（中国中铁财务有限责任公司党委）