商务部中国商务出版社社长兼总编辑 郭周明

去年爆发的新冠疫情以加速度的助推力，改变了深处急剧变革和重塑中的世界格局，让风云激荡的“世界百年未有之大变局”更加充满变数。面向“十四五”，中国企业发展面临的外部环境将呈现动荡变革的总体特征，不确定性不稳定性显著增强。其中最大的外部变量中美关系，大概率呈现大局不改、强硬加码的态势。美国依托发达强大的金融市场体系、商品市场与国际贸易网络、科技创新系统、广泛的同盟及非同盟关系，对华遏制态度不会改变，中美博弈严峻性或将更加凸显。可以说，上世纪80年代以来的“超级全球化”格局很难重现，全球化站在了新的十字路口，完全地回到逆全球化路径不符合各国以及跨国公司的根本利益，也不符合经济理性，但未来大概率将进入“有限全球化阶段”，或者说分化的全球化和区域一体化的趋势将进一步强化。

应运国际环境的大变化，我国企业要激发高质量发展的内生动力，必须秉承开放发展的大方向不动摇，坚持创新能力开放合作的路径不动摇，这是我国改革开放以来之所以能取得历史性成就、发生历史性变革的重要原因。即便遭遇贸易投资保护主义和逆全球化的回头浪，我们都不能动摇对外开放和开放发展的理念，必须旗帜鲜明将开放作为推动改革、创新和发展的动能，坚定把开放当内生动力。当然，经此全球性重大疫情，我们更要坚持系统思维和底线思维，在构建新发展格局这一事关全局的系统性深层次变革中破解企业迈向高质量发展的难题。

第一，实现高水平开放，要牢牢抓住构建双循环新发展格局这一战略布局带来的历史机遇。加快构建新发展格局这一经济发展战略对“十四五”时期中国企业通过开放合作实现高质量发展具有重要的实践指导意义。

双循环新发展格局，发展是目标，是硬道理，但新发展阶段的发展有更高的要求，也就是说要全面体现创新协调绿色开放共享的要求以及在新冠疫情冲击下更深刻地总结出来的统筹发展与安全关系要求的高质量发展；循环是根本要求，总书记在首届国际进口博览会所强调“相通则共进，相闭则各退”，循环的本质是相通，是开放，而不是相闭，不是割裂。循环一方面要基于国际新形势和国内发展新基础，加快构筑国内统一大市场，聚焦国内各地区各环节打通赌点、畅通发展环境，形成各种要素有效流动、高效配置的新发展环境，又要慎终如始、不打折扣地在构建人类命运共同体和开放型世界经济的这个世界课题中破解国际国内相通相融、互促互进的理念桎梏、制度障碍，构建更具包容性、更高水平的开放型经济新体制。

构建新发展格局，不能陷入思想误区，要认识到新发展格局是对国家发展整体格局而言的，并非要求每个地区、产业、行业、企业对标国内循环为主体，双循环是国家整体经济和国内统一市场的大循环，不是地区和分割市场的小循环。不同企业要根据自身发展实际和市场供需情况，因地制宜，科学研判自身在国家和行业开放型经济发展整体格局中的定位，构筑和强化比较优势和竞争优势，在融入新发展格局的进程中，实现自身的高质量发展。

第二，实现高水平开放，要顺应全球产业链供应链价值链深度调整的时代趋势。以人工智能和数字技术为引领的第四次技术革命和产业变革加快推进全球供应链和产业链变革，但由于个别国家奉行的保护主义和自顾政策，国际贸易外部环境渐趋复杂严峻，全球化已进入收缩的瓶颈期，价值链分工将逐步转为以区域价值链和国内价值链为主导，与全球价值链呈现替代和互补并存的态势。

产业链重组压缩贸易增长空间，国际贸易增长动力衰减；跨国公司由“效率至上”转向“效率+安全”；（产业链供应链价值链）三链安全更受重视；产业链布局将呈现 “安全化、本地化、多元化、数字化、区域化”重组特征；数字经济全球化加速，以5G、人工智能和工业互联网等技术为标志的数字经济时代已经来临。数字技术逐渐成为新一代通用技术，将同时在需求端和供给端成为重塑全球价值链的新引擎。我国企业要想在十四五期间提升高质量发展的水平，必须结合自身实际，顺应全球技术革命和产业变革的大势和走势，做好自身的产业布局和国际化发展布局。

第三，实现高水平开放，要以RCEP高水平自贸协定即将生效为契机推动更高水平开放合作。

RCEP作为各项指标领先全球的超大自贸区，是中国对外开放的里程碑，也是构建新发展格局的有力支撑。15个成员国总人口22.7亿，国内生产总值合计26.2万亿美元、总出口额5.2万亿美元，均占全球的约30%。RCEP签订所形成的区域大市场，将进一步激发各领域合作潜力，让各国企业更好分享大市场发展机遇，推动形成区域繁荣大市场，将促进中国经济和福利增长。关税降低导致进口商品价格优势显现可能会对相关行业造成冲击；RCEP在促进区域产业链深度融合时，也必然经历重构，原产地累积规则有利于增强中国供应链中心地位，但也将导致部分产业向外转移，尤其是劳动和资源密集型产业，等等，这种影响可能比较明显，企业要妥善做好风险防控。

当然，广大企业也要积极看到RCEP下中国与域内国家合作的巨大潜力和光明前景。 2020年，东盟已取代美国和欧盟，首次成为中国第一大贸易伙伴，中国也成为与东盟贸易呈指数级增长的国家。另外通过RCEP中国和日本韩国的双边合作又进一步强化，特别是和日本建立了自贸关系，这将对中日经贸合作产生深刻影响。

广大企业要充分抓住RCEP已经签订并即将生效的“天时”，强化联通国际国内两个市场、两种资源，更加有效地融入全球和区域产业链、供应链、价值链，发挥好企业作为市场主体的主动和主导作用，推动企业转型升级和高质量发展，。

第四，实现高水平开放，要用足释放新时期国家各项重大开放战略和开放政策红利。

总书记说，虽有智慧,不如乘势。从新时代改革元年2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开始，陆续通过了《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》以及国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展和推进对外贸易创新发展等一些列重要文件，推动形成全面开放新格局，推动整个国家开放向市场化、国际化方向纵深发展。

同时，以区域开放的提质增效带动国民经济实现协调发展。特别是粤港澳大湾区建设、长三角一体化战略、京津冀协同发展战略、成渝地区双城经济圈建设、沿边开放战略、新时代推动中部地区高质量发展等国家重大区域发展战略的出台，叠加“一带一路”高质量发展、自贸区港建设等带来的开放创新契机，为我国企业激发内生动力，在新一轮全面深化改革开放中实现高质量发展创造了政策条件。岳麓书院有一副对联，上联是：业精于勤，漫贪嬉戏思鸿鹄，告诫我们企业要积极进取，奋发有为；下联是：学以致用，莫把聪明付蠹虫，告诫我们要学会转化，吃透中央战略和政策精神，尽最大程度用好和释放政策红利。中国企业改革与发展研究会长期聚焦企业改革与发展，凝聚了政产学研各界的高端资源，对于国家各项发展战略和政策有着非常系统和深入的研究，在服务企业、助推企业实现高质量发展方面作出了积极贡献。面向未来，国内外环境更加复杂多变，政策研判也需要更加专业和系统，咱们研究会有得天独厚的优势，也一定会在帮助企业更好地领会和释放政策红利方面发挥更大的贡献。