记者9月16日获悉，国家发展改革委近日发布《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（以下简称《方案》），要求对国家重大项目实行能耗统筹、坚决管控高耗能高排放项目，实现到2025年能耗双控制度更加健全，到2030年能耗强度继续大幅下降。

　　实行能源消费强度和总量双控（以下称“能耗双控”）是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。《方案》指出，“十三五”以来，能耗双控工作取得积极成效，但也存在能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题。

　　为进一步完善能耗双控制度，《方案》就完善指标设置及分解落实机制、增强能源消费总量管理弹性、健全能耗双控管理制度等方面作出具体要求。根据《方案》，到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

　　具体来看，在增强能源消费总量管理弹性方面，《方案》提出，对国家重大项目实行能耗统筹。由党中央、国务院批准建设且在五年规划当期投产达产的有关重大项目，经综合考虑全国能耗双控目标，并报国务院备案后，在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。

　　同时，《方案》要求，坚决管控高耗能高排放项目。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗 5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。