中国企业改革与发展研究会首席专家

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长彭华岗

尊敬的杨伟民主任、郑新立主任、宋志平会长，尊敬的各位专家学者，各位来宾，大家下午好。

很高兴参加中国企业改革与发展研究会成立30周年座谈会暨中国企业改革50人论坛专题研讨会，向各位专家和企业家学习交流。

今年是中国企业改革与发展研究会成立30周年，30年来中国企业改革与发展研究会作为一个国内外著名专家学者和企业家联合创立的全国性一级社团组织，始终秉持为企业改革发展服务，为弘扬企业家精神服务的宗旨，充分发挥自身组织优势、专业优势，积极向政府建言献策，反映企业诉求，为国家制定相关政策、法律法规提供依据，很好的搭建起了政府与企业之间，企业与国际组织之间，企业与研究机构之间的沟通桥梁，成为有影响力的新型智库。

近几年国资委在起草国企改革文件过程中，中国企业改革与发展研究会发挥了重要的智库作用，很好的起到了沟通桥梁纽带作用。在此，我谨代表国务院国资委对中国企业改革与发展研究会成立30周年表示热烈地祝贺，也向30年见证并致力于推动中国企业改革与发展研究会的各位专家，各位企业家表示衷心的感谢。

中国企业改革与发展研究会成立30年，也是中国特色社会主义市场经济体制从首次提出到不断成熟的一个历史时期，也是国有企业主动适应社会主义市场经济体制要求，不断深化改革，实现脱胎换骨的发展的重要历史阶段。1992年党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制，1993年，中国共产党十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，掀起了新一轮的改革开放高潮。与此相适应，国企改革从建立现代企业制度入手，着力打造充满活力的、独立的市场主体，深刻回答国有经济国有企业如何与市场经济相融合的难题。党的十五大对国有经济结构调整作出战略部署，十五届四中全会审议通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，这也是我们党的全会历史上唯一一个对国有企业改革做出了全面系统的部署。2003年，十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了完善社会主义市场经济体制目标和任务，与之相适应的，国资国企改革进入了完善国有资产管理体制的历史阶段，其中最具标志性的事件就是国资委的成立。国资委作为代表国务院履行出资人职能的机构，专司国有资产监管职责，实现了政企分开，政资分开，国有企业不再是行政机构的附属物，真正成为了市场的主体。

进入新时期以来，伴随着新一轮全面深化改革不断深入，2020年5月中共中央国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。同年10月，十九届五中全会明确提出构建高水平社会主义市场经济体制，这一时期国企改革作为全面深化改革的重要组成部分，从体制、机制、制度等全方位实现了历史性的突破，构建了1+N的政策体系，特别是2020年6月，习近平总书记主持审议通过“国企改革三年行动”，兴起了新一轮国企改革新高潮。

经过这一段时期的改革实践，国有企业发生了深刻的变化。我认为以下四个方面的变化比较重要：

第一是国有企业和政府之间的关系发生了深刻变化。有两个标志性的事件，一是公司制改革，三十多年以来，基本完成了公司制改革，公司制改革从制度上、法律上进一步厘清政府与企业的权责边界。另一方面建立完善国有资产管理体制，推进政企分开、政资分开，所有权和经营权分离。

第二是国有企业的运行机制发生了深刻的变化。一方面我们不断完善公司治理，推动大部分中央企业集团建立了规范的董事会，落实董事会职权，保障经理层行权履职，逐步形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。另一方面推动国有企业逐步建立了一套有效管用的市场化的用人考核分配等方面的制度体系和运营机制，彻底打破了“大锅饭”、“铁交椅”，极大的调动了企业干部员工的积极性，激发了企业的活力。当然这方面改革仍在持续推进过程中。

第三是国有企业的组织形态发生深刻的变化。多年来，我们积极稳妥的推进混合所有制改革，目前中央企业混合所有制的户数占比超过70%，上市公司成为中央企业混改的主要载体，中央企业总资产67%，营业收入65%，利润86%都来自于上市公司，混合所有制改革促进了各种所有制资本的取长补短、相互促进和共同发展，有效提高了国有资本配置和运行效率。

第四是国有企业承担的社会化职能发挥了深刻的变化。三公一业和市政社区管理分离移交，教育医疗机构深化改革，退休人员社会化管理，这些任务已经完成，特别是这次三年行动改革以后，再讲国有企业改革不要再说解决历史遗留问题，已经有很好的解决。有力地解决了依企建市，政企分开，社企合一，使国有企业卸下了沉重的历史包袱，更好的集中资源做优做强主业，更加公平的参与市场竞争。与此同时，在这时期，也是中国民营经济发展史上的重要分水岭，各类私营企业如雨后春笋在中国大地涌现，民营经济开始进入高速发展时期，苏南现象，珠三角前店后厂模式成为广泛讨论和竞相效仿的对象。

随着经济社会的发展，30年来民营企业在市场的浪潮中也不断的成长，在新常态中谋变，从小到大，由弱变强，在稳定增长，促进创新，增加就业，改善民生等方面发挥不可替代的作用。国有企业在改革，民营企业也在改革，国有企业要建立现代企业制度，民营企业也在建立现代企业制度。民营企业已成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量，是中国特色社会主义市场经济体制的深度实践。

在中国企业快速发展成长的历程中，中国企业改革与发展研究会发挥了重要作用，自成立以来，特别是2012年换届以后，在国家有关部委的指导下，相关研究机构和高等院校等企业界共同支持下，精心策划开展了一系列的高水平论坛，组织撰写了一系列的高质量研究报告，刚才许金华副会长介绍了许多工作，这些工作受到社会各界的高度关注和广泛的认可，有力地推动了企业的改革发展。这个过程中，我要特别的感谢我们中国建材原董事长宋志平、现董事长周育先，还有在座的以及更多的企业负责人，给予研究会极大的支持，是中国企业改革与发展研究会能够更好发挥作用的重要条件。

当今世界，正处于百年未有之大变局，我国已经进入了新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化新征程。中国企业必须要完整准确全面贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，担起历史的使命和发展责任。这对于中国企业改革与发展研究会也提出了新的时代命题，中国企业改革与发展研究会要以此为新的起点，为我国企业同谋划，共思考，共成长，共进步，携手迈向高质量发展的新阶段。

对于进一步的加强企业改革发展高端智库的建设，加强研究会的建设，我提以下几点建议，供大家参考。

一是要坚持党的领导，把握正确方向。党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，为中国企业高质量发展提供出了遵循，指明了方向，中国企业改革与发展研究会要深入学习习近平总书记重要论述精神，自觉把总书记重要论述贯穿于研究全过程，始终保有情形的理论自觉和坚定的政治信念，助力中国企业深刻把握改革方向。

二是要发挥平台优势，做强特色品牌。持续办好中国企业改革发展优秀成果申报审定发布活动，中国企业改革50人论坛系列活动，中国企业信用发展论坛等高端活动，加强理论宣传，信息共享，成果推广等，做强做优企业改革发展的特色品牌。

三是要着力汇聚智力，打造一流智库。发挥第三方机构优势，引入市场化机制，探索更加灵活的智库专家使用模式，发挥好首席研究员，首席经济学家，首席专家，研究员队伍，学术委员会的智囊优势，以优质研究力量服务企业改革发展。

四是要致力破解难题，提高研究质量。以研究解决企业改革发展重点、难点、热点问题为导向，科学高效开展调查研究，推出前瞻性思想与指导性方案，积极建设智库、成果库、案例库，搭建产学研平台，加强成果转换，着力提高智库研究质量。

五是要精准服务企业，赋能改革发展。立足智库优势，密切与企业联系，主动发觉企业需求，以具备专业性、实用性和可靠性方案，多维度、多方案、深层次赋能企业改革发展。

同志们，中国企业发展前景广阔，中国企业改革与发展研究会大有可为，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大胆开拓，积极作为，立思想之潮头，发思想之先声，助企业之发展，为国家经济社会高质量发展作出新得更大的贡献。

最后预祝研讨会圆满成功。谢谢大家。

本文根据现场记录整理