中小企业是我国经济社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视中小企业发展。党的二十大报告强调“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。我国中小企业发展环境怎么样？各地在市场、法治、融资、创新、政策环境方面表现如何？

　　在2月21日举行的第二届全国中小企业发展环境论坛上，中国中小企业发展促进中心正式发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》。评估结果显示，2022年度中小企业发展环境整体保持稳定。深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛成为综合得分排名前10位城市。

　　据悉，2022年度评估选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象。累计对3.4万多家中小企业开展问卷调查，检索了40多万条信息，拨打电话和发送邮件300多次，对10个典型城市开展调研，与200多家企业进行面对面交流。评估指标体系由5个一级指标，21个二级指标，38个三级指标构成。

　　从各项一级指标看，市场环境方面，深圳、广州、南京、上海、杭州得分居前5位；法治环境方面，深圳、南京、广州、厦门、上海得分居前5位；融资环境方面，上海、深圳、杭州、宁波、北京得分居前5位；创新环境方面，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位；政策环境方面，上海、厦门、深圳、北京、广州得分居前5位。

　　中国中小企业发展促进中心主任单立坡在会上表示，参评城市深化“放管服”改革取得积极成效，中小微企业数量逆势上涨。据统计，截至2021年底，参评城市中小企业数量2248.18万户，占全国总数的46.8%，较2019年底年均增长率达9.99%；新注册企业数量423.28万户，占全国总数的46.8%，较2019年底年均增长率达12.96%，其中32个城市新注册企业数量实现两年连续增长。

　　此外，有利于企业创新的环境加快完善。评估显示，各城市研发投入强度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30个城市投入强度连续两年上升。各城市创新成果加快涌现。其中，技术合同成交额均值由2019年的507.25亿元增加至2021年的721.78亿元，年均增长率近20%；国内专利授权数量均值由2019年的3.86万件增加至2021年的5.86万件，年均增长率超过25%；商标注册数量均值由2019年8.94万件增加至2021年10.25万件，年均增长率达到7%。各城市创新环境得分离散度为0.3334，城市间差距有所缩小，创新环境发展水平不平衡的问题进一步缓解。

　　普惠金融供给持续加大，中小企业融资满意度有所提升。据统计，2021年末参评城市普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额比重均值为7.2%，增速均值为26.9%。担保额均值由2019年的62.73亿元增加至2021年的83.84亿元，年均增长率为15.61%。问卷调查显示，对融资环境感到非常满意的企业达40.23%，感到满意的企业达42.89%，融资满意度总体比上一年有所提升。

　　优质企业培育步伐持续加快，专精特新企业显现出更强发展韧性。评估显示，参评城市已累计培育省级专精特新中小企业超2万家，专精特新“小巨人”企业数量由2020年度的905家增加至目前的4,572家，占全国总数量50.8%，年均增长率高达124.77%。对参评城市开展的问卷调查显示，专精特新中小企业中，47.20%的企业在未来一年有引进人才计划，67.74%的企业有创新研发计划，分别超出样本企业平均水平16和25个百分点。

　　支持政策宣传普及不断强化，助企纾困持续落地见效。问卷调查显示，约八成企业表示知道有关政策；养老失业工伤保险费缓缴、住房公积金和医保费缓缴等政策涉及面最广，近五成企业实际享受到；企业所得税增值税减免、地方“六税两费”减免、增值税留抵退税等税收政策含金量较高，近七成的企业已经获益；用水用电用气“欠费不停供”、一次性留工培训补助等政策满意度较高，已享受政策的企业中，约七成表示非常满意或满意。实地调研中，不少中小微企业期盼能够保持政策连续性，为企业创造更多休养生息的空间和时间。

　　促进中小企业发展工作受到高度重视，营造环境加大支持成为政府工作重点。截至目前，共35个城市成立促进中小企业发展领导小组；所有参评城市均在本级财政或中小企业主管部门预算中设立专项资金，超半数参评城市设立基金；参评城市共计拥有国家中小企业公共服务示范平台488家，国家小型微型企业创业创新示范基地241家，已有33个参评城市设立中小企业服务（促进）中心。

　　值得注意的是，单立坡同时提到，评估中也发现，部分地区在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括促进激发中小企业活力的工作力度不足，企业成本负担依然较重，政务服务能力水平需进一步提升，知识产权运用及保护能力偏弱，数字化转型支持政策和服务效果有待增强等。