2023年12月27日，中共中央、国务院颁布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》中强调，要探索开展环境、社会和公司治理评价。《意见》将ESG评价纳入了“健全美丽中国建设保障体系”。这代表ESG的地位在国家发展层面已经上升到了一定的战略高度。

2024年5月27日，财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，以国际准则为基础，制定体现国际准则有益经验、符合中国国情且能彰显中国特色的国家统一的可持续披露准则。中国在发展阶段、文化背景、制度建设等方面与发达国家有所不同，这就决定了中国的ESG建设将有别于发达国家的ESG建设，需要不断探索，形成有具有中国特色的ESG生态体系。对于中国企业ESG的建设，中国企业改革与发展研究会会长，国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗于近期在央视《ESG大讲堂》做了题为“ESG生态建设下的企业价值机遇”的专题演讲，分享了自己多年深耕ESG领域的专业见解。

一、ESG高度契合我国新时代经济社会发展的新要求

20世纪70年代，在西方就出现了关于企业社会责任的争论。焦点是企业究竟应对谁负责？是股东还是更广泛的利益相关方？

显然，外部的期盼与压力、内部的需求和动力都在深刻地影响着企业的价值取向，都要求企业重塑社会价值，从利润至上转向超越利润的价值，从谋求短期收益转向追求长期价值，从关注单一经济价值转向创造综合价值。

1987年，可持续发展概念在联合国世界环境与发展委员会发表的《我们共同的未来》中提出。1992年，联合国首次召开可持续发展问题世界首脑会议，制定并且通过了《21世纪议程》和《里约宣言》，正式提出可持续发展战略。2004年联合国的发布一份题为 "谁关心谁赢"（Who Cares Who win）的报告，首次正式提出ESG概念，并做出全面的阐释。ESG是环境(Environmental)、社会(Social)、治理(Governance)三个英文单词首字母的组合，鼓励所有商业利益相关者长期接受ESG。2005年，联合国可持续发展峰会上又通过了可持续发展议程，将可持续发展目标作为人类命运共同体下的全球共识。概念一经提出，迅速成为全世界真诚合作、携手并进的一致目标。

联合国支持的负责任投资原则组织(UN PRI)于2006年开始建立并致力于帮助投资者了解ESG因素对于投资的影响，并支持其各签署机构将这些因素纳入其投资决策当中。与此同时，聚焦于气候变化和可持续发展议题，全球各国纷纷出台应对气候变化或ESG相关政策，旨在推动经济社会向可持续发展，共同应对人类发展长远危机。

因此，ESG不是西方语言，而是世界语言。我国是联合国五大常任理事国之一，是联合国很多主张和行动的主要推动者，积极践行ESG理念是我国高质量发展的题中应有之义。

习近平主席在国际上倡导的人类命运共同体理念，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界以及全球发展倡议，根本上都是推动全球可持续发展目标的实现。党的二十大提出全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，强调全面准确贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，增进民生福祉，提高人民生活品质，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生等要求与ESG所倡导的经济繁荣、社会环境可持续、社会公平价值的内核是一致的。

推进中国ESG体系建设，提升中国企业ESG实践和绩效是贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，助力中国式现代化建设的重要实践，对每个企业而言，ESG不是选做题，而是必答题。

二、我国ESG发展前景

彭华岗表示，ESG已经成为全球共识并快速发展。

从投资看，截至2023年12月31日，全球范围内已有5372家机构或组织签署了联合国负责任投资原则，其中包含740家资产持有或管理机构，主动参与到ESG投资市场之中。目前，中国ESG投资广义规模已经达到37万亿人民币，ESG主题公募基金，泛ESG公募基金规模接近2万亿。

从监管看，截至2022年底，全球120家交易所加入联合国可持续证券交易所倡议，有67家证券交易所已经发布ESG信息披露指引，2022年发布指引的交易所新增了12家。

2022年11月，欧洲理事会通过了企业可持续发展报告指令，扩大了所涵盖的公司的范围。同时加强了针对范围内公司的报告要求。2023年3月美国证券交易委员会正式发布了上市公司气候数据披露标准的草案，要求上市公司报告其业务与气候相关的影响。2023年6月，国际可持续发展准则理事会正式发布了首批准则S1、S2——S1是可持续相关财务信息披露的一般要求，S2是气候相关披露。

2024年4月，深交所、上交所和北交所同时正式出台《可持续发展报告指引（试行）》，首次系统性形成可持续信息披露要求，对A股上市公司可持续信息披露进行规范,这也标志着中国企业在践行可持续发展理念上，正在逐步走向成熟和规范化。

从信息披露看，全球前250的企业中96%发布了《可持续发展报告》，对可持续发展或ESG事项进行了披露。全球N100有79%发布了可持续发展报告，1/3的N100公司的领导层中有专门成员负责可持续发展。

据中国上市公司协会披露，截止到2023年上半年，约1800家A股公司单独编制并发布了ESG相关报告，数量再创新高。其中70.4%的央企上市公司发布了独立的ESG报告。

从评价来看，伴随着ESG在全球的兴起，各评价机构设计了多个系统的ESG评估方法。有机构统计，当前全球ESG评级机构超过600家，2023年有一个机构专门做了一个评级机构评价报告，以投资者为调查对象，通过访谈发放问卷等形式，获取其在对ESG评级机构的评价。研究显示，69%的投资者至少每周使用一次ESG评级数据。国内指数公司、基金公司、中介机构等也相继发布了本土ESG评级产品，有效丰富了ESG评级的体系。

2023年中央广播电视总台联合国务院国资委、全国工商联、中国社科院、中国企业改革与发展研究会共同推出了《中国ESG发布项目》，发布了ESG相关指数和报告，评选中国ESG年度卓越实践和中国ESG榜样企业，举办ESG年度盛典。中国ESG发布暨ESG榜样盛典引起了社会的广泛关注和巨大的反响。

这个项目通过构建接轨国际，符合国情的本土ESG评价方法，客观评价企业ESG工作水平，向社会传播ESG价值，为企业明确ESG工作重点，显著提升中国ESG评价体系的影响力。

中国移动、华润电力、中国石化、宝钢股份、复星、伊利、中国平安、吉利汽车、蒙牛、迈瑞医疗名列中国ESG上市公司先锋100榜单的前10名。华润集团的希望小镇构建美丽中国新希望，国家电投的“雪碳N行动”推进农村能源革命，首钢集团的首钢园绿色转型打造老工业基地复兴典范，成都新城的天府绿道绘就城市公园等30个项目入选了中国ESG卓越实践。

中国石化、国家电投、国家能源集团、中国移动、中国宝武、华润集团、中国农业银行、腾讯、吉利控股集团、宁德时代获选了十大中国ESG榜样企业，华为获选年度影响力特别奖，中国中车获选一带一路贡献特别奖。这些榜样的力量一定能够推进中国企业ESG实践取得新的成就。

三、中国企业ESG建设的五个抓手

企业面对ESG发展持有不同态度，对此，彭华岗建议拥抱ESG，重塑企业价值，共创美好未来。具体有以下五个方面。

一是企业要有超越利润的价值追求。习近平总书记指出，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。事实上，基业长青的企业都有超越利润的价值追求。要做具有更强的竞争力和生命力、并受人尊敬且基业长青的企业，一定要有超越利润的价值追求，要将自身的发展融入国家经济社会发展全局，践行新发展理念，在创造社会价值、解决当前社会问题的过程中培育新的增长点。要坚决服务国家重大战略实施，推进区域协调发展，参与共建一带一路，助力双碳目标的实现和乡村振兴。在担当作为中，实现商业价值和社会价值的双赢共融。

二是要有战略谋划和组织安排。ESG不仅仅是双碳、慈善，而是企业的价值重塑，是企业治理、战略、运营、管理、沟通的体系化建设。要系统分析ESG发展的内外部环境，结合行业业务特征和关键利益相关方的诉求，明确企业开展ESG工作的总体目标、核心议题、推进方式、保障机制等。

以ESG战略指导ESG工作体系的系统推进，ESG核心关键是G，关键是一把手，推进ESG建设需要有超越一般工作的激情。要坚持高层挂帅，全员参与，在董事会层面建立ESG工作的决策和领导机制，定期分析企业社会环境风险和机遇，审定公司ESG战略和重点工作，审核ESG重大事项，并在董事会的领导下建立由经理层、执行层构成的ESG工作体系，建立健全ESG工作制度，明确管理层与执行层的工作职责和协同机制。

ESG要有明确的目标和量化指标要求，这是ESG的一个重要特征。要构建ESG指标体系，将ESG战略的总体目标，核心议题具体化、指标化，确保各项ESG工作职责明晰，对应到最小的业务单位。

三是在重要议题上发力创优。可持续发展面临诸多的问题，比如说贫困、饥饿、人权、平等、气候、生态、生物多样性、公平、商业竞争等。企业贡献与可持续发展的最优选择，就是在自身经营领域的重要议题上做出最佳表现，要找准ESG重要议题，通过对标研究、调研访谈等途径，识别出能够精准反映国家发展战略、行业发展趋势、利益相关方关切、自身发展要求的关键议题。要推进ESG品牌建设，着重关注优先开展重要议题，持续迭代升级ESG重点议题的品牌项目，不断创新模式，积极发展和打造具有重大社会影响力的ESG典范项目。

四是充分与利益相关方沟通。ESG具有很强的外部性，不是关起门来做自己的事情，而是要敞开大门，邀请利益相关方参与。因此要完善ESG信息披露，加强与利益相关方沟通，特别是与监管部门、投资机构、ESG评级机构等的沟通。要加强ESG信息采集与发布，持续编发高质量的ESG报告，注重信息的实质性、完整性、可比性、可读性、可及性，有效响应资本市场的信息需求，让非财务信息与财务信息相互呼应。要强化ESG品牌意识，加强ESG理念与优秀实践的传播，在有影响力的ESG交流平台上主动发声，塑造企业负责任、有担当的品牌形象。

五是积极为中国ESG体系建设作贡献。企业既是ESG的实践者，也是ESG的推动者，特别是行业头部企业，在做好自身工作的同时，应该为中国ESG体系建设做出积极的贡献。要参与ESG标准的制定修订，发挥自身优势，在ESG国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等的编制当中，在具有中国特色与国际标准接轨兼容的ESG信息披露规则、ESG绩效评价方法和ESG投资指引等的构建当中，贡献企业的智慧和力量。要勇敢发声，积极参与国内外ESG倡议联盟论坛，强化ESG沟通价值，助力提升中国ESG体系建设在国际的影响力。要加强ESG研究，聚焦ESG前沿趋势，以研究驱动时代变革，为中国本土ESG发展做出应有的贡献。

ESG是时代前沿，是大势所趋，是我国企业高质量发展的必然要求。ESG正在重塑现代企业的价值体系，这既是压力和挑战，也是动力和机遇。